固安| 仙游| 台东| 蠡县| 彰武| 惠阳| 纳雍| 盖州| 肇源| 泗县| 疏勒| 郎溪| 葫芦岛| 临澧| 滨海| 大足| 桑日| 六盘水| 九龙坡| 章丘| 工布江达| 固始| 玉门| 湖州| 扶余| 贺州| 龙里| 同安| 始兴| 衢江| 旅顺口| 长汀| 莘县| 金山| 峡江| 登封| 六盘水| 江宁| 青神| 建宁| 歙县| 奇台| 蕉岭| 咸阳| 科尔沁左翼后旗| 澧县| 忻州| 二连浩特| 阿克塞| 西安| 大同区| 江都| 株洲县| 青冈| 平安| 寻乌| 全椒| 台南县| 平房| 桃源| 新源| 宝兴| 辉县| 合阳| 长治市| 黄平| 石景山| 南沙岛| 蒲县| 紫金| 黎城| 凌源| 喀什| 景德镇| 长汀| 延安| 石嘴山| 南县| 漳州| 金门| 秦安| 原平| 鄂伦春自治旗| 巨野| 马山| 水富| 嘉禾| 阿巴嘎旗| 开封县| 大荔| 武隆| 澄江| 淮阳| 龙口| 通化县| 建瓯| 武功| 洛阳| 当阳| 平山| 察隅| 藤县| 泗洪| 余江| 达尔罕茂明安联合旗| 江口| 湘潭县| 江西| 乌恰| 杞县| 睢宁| 山西| 米脂| 高密| 麦盖提| 丰顺| 金湾| 金门| 花都| 娄底| 景东| 广西| 无为| 彭泽| 谢通门| 衢江| 潮州| 额敏| 遵义市| 大港| 洪湖| 筠连| 抚州| 龙里| 安达| 洛浦| 淮南| 娄烦| 上高| 玉门| 沭阳| 确山| 临朐| 金乡| 察哈尔右翼中旗| 博爱| 磐石| 花垣| 威远| 黑山| 黔江| 城阳| 富裕| 吉县| 云安| 天安门| 边坝| 宽甸| 合山| 思茅| 城口| 金川| 桐梓| 义马| 方城| 宜都| 乌达| 老河口| 乡宁| 灵山| 工布江达| 杭州| 米泉| 皮山| 武强| 遂川| 五营| 神池| 鄂伦春自治旗| 肇州| 江川| 布拖| 东光| 鹰潭| 东台| 金湖| 若尔盖| 昂仁| 科尔沁右翼中旗| 南昌市| 涞源| 土默特右旗| 大冶| 田阳| 东阿| 荣成| 渭源| 井陉矿| 申扎| 望都| 沅江| 清涧| 防城港| 喀喇沁旗| 海原| 湘东| 巴中| 大邑| 离石| 栖霞| 梅河口| 兴平| 岚山| 德安| 庆阳| 临高| 伊宁县| 单县| 榆社| 金溪| 老河口| 铁岭县| 长沙| 永安| 山西| 金堂| 永州| 金平| 监利| 涟水| 平泉| 息烽| 杂多| 兴宁| 瓮安| 吕梁| 喀喇沁左翼| 孝义| 贾汪| 西安| 皋兰| 米易| 通化市| 连州| 沁水| 曲麻莱| 下陆| 临淄| 扶余| 武城| 繁峙| 费县| 蒙山| 敖汉旗| 丰润| 静乐| 连山| 和顺| 杜集| 务川| 霍邱| 巧家| 奇台| 龙里|

天天中彩票微信无法登陆怎么回事:

2018-11-21 00:35 来源:快通网

  天天中彩票微信无法登陆怎么回事:

  “他回来后,在人民网上发帖求助,提出补充纳入易地扶贫搬迁对象的申请。二是要规范管理,进一步提升基层党组织自身建设,以规范党组织建设为重点,推动全面从严治党向基层延伸。

党员干部要学网、懂网、用网,锻炼互联网思维,学会网言网语,创新思想政治工作方法,提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力,营造清朗的网络空间。希望广大网民朋友继续关注和支持广东改革发展,多建言、多献智,大家撸起袖子加油干,共同推动广东在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列。

  在梁园区委协调下,由商丘市委督查室、梁园区委督查室联动督导,组织召开由商丘市城管局、梁园区公用事业局、梁园区前进街道办事处等单位负责人参加的现场办公会,确定方案,明确责任,相互配合,立即整改,尽快消除民怨。全国31省区市将陆续进入“两会时间”。

  (责编:程宏毅、杨丽娜)几十年后的今天,当地依然流传着这支巾帼英雄部队的不朽传奇。

过去这一年里,文艺星青年推出了“日课”专栏,在每个节气的清晨,都与大家分享节气之美。

  从交通通信网、商贸物流网、人员往来网到产业协作网、资金融通网、科技创新网,再到互联网、物联网、智联网,以至于各种层次和规模的自由贸易协定、区域一体化组织、国际组织,网络的影响无处不在、席卷一切。

  最终,我们选择了《千里江山图》卷、各种釉彩大瓶和石鼓,这三件文物从三个不同的角度呈现出了华夏文明的宏大叙事。对于组织部门来说,调查研究是“家常便饭”,是高效率、高质量推进落实工作的“金钥匙”,甚至可以说调查研究开展的好坏直接关乎工作的成败,在此过程中,组工干部应把握好针对性、实效性、严谨性。

  1933年1月4日(农历十二月初九),红二十六军二团带领万名民众进入香山寺,开仓放粮。

  希望广大网民朋友继续关注和支持广东改革发展,多建言、多献智,大家撸起袖子加油干,共同推动广东在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列。  ·蓝茵茵,博士。

  薛家寨上不让须眉1933年9月21日清早,国民党地方民团和庙湾、柳林、瑶曲、稠桑以及照金的反动武装,趁红军主力北上作战之机,发动了对薛家寨的偷袭。

  当前,河北在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,正紧紧抓住历史性窗口期和战略性机遇期,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,自觉践行“四个意识”,坚决当好首都政治“护城河”,坚定不移推动党中央重大决策部署落地落实,以河北之稳拱卫首都安全,以河北之进服务全国改革发展大局,奋力开创新时代全面建设经济强省、美丽河北新局面。

  新时代标明新方位,新征程提出新任务。全国31省区市将陆续进入“两会时间”。

  

  天天中彩票微信无法登陆怎么回事:

 
责编:

周士新:试论建构南海地区秩序的行为准则

选择字号:   本文共阅读 72 次 更新时间:2018-11-21 20:15:19

进入专题: 丝路秩序   一带一路   南海问题  

周士新  

  

   摘要:中国与东盟国家在磋商“南海行为准则”的过程中,将建构具有一定约束力的次地区安全秩序,维护南海的安全稳定,体现11 个国家之间具有较高的政治安全信心和信任程度,为未来落实工作提供一定的基础和保障。从许多方面来看,“南海行为准则”和“一带一路”倡议,特别是“21世纪海上丝绸之路”建设具有较强的契合性和实施的现实基础,对促进中国与东盟国家在政治安全和经济秩序建设提供了两个强硬的抓手。中国需要借助磋商和落实“南海行为准则”的契机,与东盟国家建立和其他合作机制有联系但有所区别的南海合作机制,并纳入“一带一路”建设的内容,共同促进南海次地区的和平与繁荣,构建一个符合南海地区形势演进特征的新秩序,为未来通过外交谈判和平解决南海主权争端提供有利的环境。

  

   南海问题绝不仅仅涉及安全问题,特别是和国家主权独立与领土完整密切相关的传统安全问题,还有更广泛的非传统安全问题,如保障国际水道安全、反海盗、打击海上恐怖主义、海洋环境保护,以及地区各国更加关注的经济发展问题等。南海问题不仅关系到各直接相关方关于领土主权争端而产生的竞争或斗争问题,而且涉及中国与东盟国家等相关方,甚至其他国家合作促进地区和平与发展的重大问题。近年来,南海局势长期处于高度紧张的过程中,南海问题被赋予了更多的安全意义,影响了地区国家合作的动力、速度和前进方向。

   在2016年中国与东盟国家完成磋商“南海行为准则”框架草案后,当前的南海局势明显呈现出降温趋缓回归合作的转型时期,相关方都有意在进一步稳住南海局势向好发展的情况下,在达成“南海行为准则”框架草案的基础上,开始更艰巨的磋商案文细节的过程,巩固和增进南海地区的安全稳定,探索相互间在经济和社会文化方面的交流合作,并寻求建立相应的合作机制,促进南海次地区新秩序的再建构。

   作为中国推进“21 世纪海上丝绸之路”倡议的“始发站”,南海正逐渐成为中国和东盟国家互动最密集的次地区之一。为此,中国和东盟国家正在密切协同合作,以推进磋商和落实“南海行为准则”和“21 世纪海上丝绸之路”为突破口,进一步突出所有相关方在建设反映“以规则为基础的地区合作机制”和促进地区秩序重构中的重要作用。尽管现有国际秩序在一定程度上反映的是那些最具影响力的国家在创造规则时的规范和倾向,但这些规则必须符合各国共享的某些共同价值。以规则为基础的国际秩序,提供的应是衡量所有国家而不是某个单独国家行为的标准。各国根据共同承诺的约定规则,如国际法、地区合作机制、贸易协定等采取自己的政策行动。换句话说,以规则为基础的秩序要发挥效用,最主要和最强大的国家必须首先遵守这些规则。毕竟,国际规则必须在一定程度上为促进国家利益提供有利的环境,或至少不损害国家利益。

   同时,国际秩序的正义性和公平性,在更大程度上,是为国际关系提供稳定性与可预测性,而不是仅仅有利于大国利益。从地区组织的角度来看,东盟强调,规范东南亚地区秩序的规则,应为1976 年2 月24 日签署的《东南亚友好合作条约》,包括中美俄等大国也加入了这一条约。这意味着,东盟倾向的秩序是以《联合国宪章》第33 条第1 款为基础的建构争端管理和解决机制,促进地区和平与稳定。从这个角度出发,中国和东盟共同建构南海地区秩序的行为准则,必须符合所有相关方的国家利益,并为南海地区的安全稳定和经济繁荣及其发挥相互促进作用提供强劲动力。

  

一、“南海行为准则”的演进特征

  

   从过程上看,中国与东盟国家磋商所谓的“南海行为准则”起始于2018-11-21《南海各方行为宣言》达成之前。从某种程度上说,《南海各方行为宣言》是“南海行为准则”磋商进程中产生的半成品,成为长期维护南海安全稳定的重要基础,也是中国与东盟国家进一步磋商“南海行为准则”的关键参考。《南海各方行为宣言》得到中国与东盟国家普遍认可的关键原因在于,在当时的国际和地区形势下,达成这样的一个政策文件已经相当不易,基本上满足了各方关于南海问题的利益诉求。从任何一个角度上看,外交磋商始终是一个相互妥协的过程,而最终产生的文件必然具有一定的约束力,但这种约束力对东盟国家来说却可能会产生更大的战略压力,因此达成一个自愿执行倾向更强的《南海各方行为宣言》对它们来说并不失为一个明智的选择。毕竟,东盟国家集体形成的政府间地区组织,虽然具有国际法人的资格,但在处理各成员国之间争端的问题上,以及各成员国内部事务的问题上,是没有任何影响力或话语权的,因此在南海问题上也无法形成正式的立场。

   在当前情况下,东盟国家如果愿意接受一个超越《南海各方行为宣言》的“南海行为准则”,可以说是在多边合作规范上实现了重大突破。这意味着,即使“南海行为准则”可以对东盟国家也产生较强的约束力,甚至可能因此建立一个超越东盟组织模式的机制,它们也希望与中国共同维护南海地区的安全稳定。于是,这些国家愿意在东盟的框架之外,在一些具体的安全问题上与域外国家进行合作。这从另一方面也反映出,东盟国家对东盟在南海问题上的作用没有什么信心,或者说,不敢抱有太高希望。其实,这种情况对东盟国家来说并不是特例,甚至可以说是长期一贯的外交政策。毕竟,东盟国家的这种外交自主性在《东盟协调一致宣言II》中具有非常明确的表述,只是所有成员愿意一道与中国达成一个具有约束力的安全合作架构,却是东盟政治安全共同体建成时都没有达到的水平。尽管当前还不能确定“南海行为准则”在未来会发挥多大作用,但这毕竟体现了东盟国家愿意和中国围绕处理南海问题建构集体安全机制的战略转向。

   《南海各方行为宣言》在最后一部分中特别指出,“将重申制定‘南海行为准则’,进一步促进本地区和平与稳定”,显示出《南海各方行为宣言》与“南海行为准则”之间必然具有非常密切的联系。然而,《南海各方行为宣言》具有较强的局限性,主要体现在强调“各方承诺保持自我克制,不采取使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动”,并没有一般国际法所具有的高度强制性,各相关方必须坚决执行,没有任何讨价还价的余地。正是如此,在《南海各方行为宣言》达成以后,中国与东盟国家很快就开启了推进磋商“南海行为准则”的进程,主要表现为评估落实《南海各方行为宣言》的情况,主要形式为各国外交部高官会和联合工作组会议。在此情况下,《南海各方行为宣言》在促进南海地区安全稳定以及中国与东盟国家关系上,发挥了相当大的积极作用。至少,到目前为止,所有直接相关方既没有提出更多的政策主张,也没有以任何形式占领新的岛礁,更没有使用武力改变南海岛礁的最终归属问题。

   随着美国奥巴马政府推出“亚太再平衡战略”后,南海问题成为地区热点问题以及地区合作的障碍,也影响了中国和东盟国家,特别是菲律宾与越南的关系。为了应对这种不利局势,东盟国家和中国在2011 年7 月20 日达成了《落实〈南海各方行为宣言〉指导方针》,强调将“迈向最终制定‘南海行为准则’”,显示出东南亚各国对稳定地区局势的迫切期待。当然,这依然不能阻止菲律宾阿基诺三世政府违反中菲两国政府之间达成的多项涉及南海问题的政策文件,以及《南海各方行为宣言》的原则宗旨,通过单边途径将南海问题诉诸国际仲裁。这大大破坏了中国与东盟国家长期以来建立起来的信任,让各方维护地区安全稳定的努力几乎完全付之东流,也对中国和东盟的关系,特别是中国与菲律宾的关系,以及菲律宾和其他东盟国家的关系,造成了极大的困难。

   菲律宾政权改变后,新总统罗德里戈·杜特尔特( Rodrigo Duterte) 认识到,菲律宾如果抛弃中国与东南亚国家共同维护南海安全稳定的主渠道,不仅无助于南海问题的解决和地区形势的改善,最终也会使自己在南海问题上陷入更大的被动局面,因此采取了无限期搁置南海仲裁案结果的政策。正是在中国和东盟国家都不愿南海问题升级生乱的情况下,各方在共同努力磋商“南海行为准则”的过程中,达成了一些对各方都非常有利的“早期收获”合作项目,如建立“中国和东盟国家应对海上紧急事态外交高官热线平台”、“中国和东盟国家海上搜救热线平台”和签署落实《海上意外相遇规则》等。2018-11-21,中国和东盟国家落实《南海各方行为宣言》第14 次高官会审议通过了“南海行为准则”框架。2018-11-21,中国和东盟国家领导人正式宣布启动“准则”下一步文案磋商。从目前来看,“南海行为准则”必须充实《南海各方行为宣言》原本没有涉及的问题,或加强原本没有明确的内容,未来才有可能在落实过程中消除各种难以避免的障碍。

   第一,其适用地点在哪里,范围有多大,判定标准是什么。各国都认为自己当前占领的岛礁没有谈判余地,不愿甚至不敢在自己在南海地区的主权主张上做出哪怕是形式上的任何让步。在这种情况下,如果各直接相关方不能首先通过双边甚至小多边谈判的方式,明确各国的领土主权和海洋管辖权主张及其存在争议的可能性,即使“南海行为准则”能超越主权问题谈合作,在实践过程中也是难以推进的。

   第二,约束力的强度适用性问题。东盟虽然批准并通过了《东南亚友好合作条约》和《〈东盟宪章〉争端解决机制议定书》等有关争端管理和解决的政策文件,体现着较强的一致性和连贯性,但从来没有使用过其所规定的内容,基本上都没有也无法对成员国产生约束力。如果“南海行为准则”的约束力超越了东盟自身的政策规范,则意味着东盟国家在安全合作规范上正在做出巨大转变。毕竟,如果各相关方未来在南海问题出现冲突时,东盟国家不可能也不应该通过东盟的平台相互支持,抱团取暖,而违反“南海行为准则”的国家则可能受到其他10 国的集体惩罚。然而,问题在于,如果中国违反了“南海行为准则”,或者执行不力,其他10个国家明显缺乏足够的实力或能力惩罚中国,会大大降低其他国家的积极性,而如果某个东盟国家违反了“南海行为准则”,或者执行不力,遭到包括中国在内的其他国家惩罚,则会大大分裂东盟国家之间的关系,直接或间接削弱东盟的团结、凝聚力甚至在国际社会上的声誉,连带影响东盟在地区合作中的中心和领导地位。

   第三,磋商进程中的“共识”原则问题。部分东盟国家目前已经在广泛讨论内部安全合作上可以采取“10-”的模式处理一些不涉及所有东盟国家的敏感问题。尽管这仅停留在东盟内部讨论的层面上,但已经引起了老挝和柬埔寨等小国、弱国的关注和担心。“南海行为准则”磋商进程绝对不能出现“11-”的决策模式,避免牺牲任何一个国家的安全利益。

   第四,域外国家的作用问题。对域外国家而言,南海问题并不构成中国与其关系的全部,或者没有直接的关系。“南海行为准则”磋商进程当前只有中国和东盟10 个成员国,尚没有包括任何域外国家,但域外大国是否愿意尊重当前的磋商结果,并等待其在未来产生效果后,在具体的合作机制中,以观察员或其他身份,监督甚至参与“南海行为准则”的落实进程,仍有待观察。

因此,中国与东盟国家在已经开启“南海行为准则”案文磋商进程的情况下,仍需要在以下几方面做出实质性的努力,才可能让其能真正促进南海安全稳定: 首先,“南海行为准则”如何与《南海各方行为宣言》接轨的问题。各方能否可以直接将《南海各方行为宣言》中的自愿原则改为具有约束力甚至强制力原则,根据《南海各方行为宣言》在海洋环境保护、海洋科学研究等方面开展一些合作性行动。其次,“南海行为准则”如何与《东南亚友好合作条约》接轨的问题,特别是其第四章关于“和平解决争端”的条款。也就是说,如果未来各直接相关方因领土主权争端而产生冲突时,是否必须建立一个由11 个国家根据协商一致原则组成的“高级委员会”阻止冲突朝着恶化的危机方向发展。(点击此处阅读下一页)

    进入专题: 丝路秩序   一带一路   南海问题  

本文责编:limei
发信站:爱思想(http://www-aisixiang-com.chiinabopet.cn),栏目:天益学术 > 国际关系 > 地区问题
本文链接:http://www-aisixiang-com.chiinabopet.cn/data/112819.html
文章来源:2018年第5期《亚太安全与海洋研究》

0 推荐

在方框中输入电子邮件地址,多个邮件之间用半角逗号(,)分隔。

爱思想(aisixiang.com)网站为公益纯学术网站,旨在推动学术繁荣、塑造社会精神。
凡本网首发及经作者授权但非首发的所有作品,版权归作者本人所有。网络转载请注明作者、出处并保持完整,纸媒转载请经本网或作者本人书面授权。
凡本网注明“来源:XXX(非爱思想网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于分享信息、助推思想传播,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。若作者或版权人不愿被使用,请来函指出,本网即予改正。
Powered by aisixiang.com Copyright © 2018 by aisixiang.com All Rights Reserved 爱思想 京ICP备12007865号 京公网安备11010602120014号.
易康网
会盟镇 分水岭 神合乡 北京焦化厂 上山仔
大江村 齐酄乡 中东村 矿机厂 亚布力镇